Capítulo 2
OBJETIVOS Y METODOLOGÍA EN LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO
OBJETIVOS Y METODOLOGÍA EN LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO
El objetivo principal de este estudio es el conocer la oferta de Ayuda a Domicilio que, desde los poderes públicos competentes, se da a las personas mayores para responder a sus necesidades de atención.
La metodología utilizada para llegar a un conocimiento razonable de la realidad estudiada ha partido de las siguientes vías de investigación:
En primer lugar, se han analizado estudios previos sobre la materia, realizados en otros ámbitos territoriales, así como documentación general sobre el tema, y se hace especial hincapié en el estudio de las políticas sectoriales desarrolladas en el ámbito de las NU, europeo, estatal y canario. Esto ha permitido realizar un primer diagnóstico de la situación y establecer una hipótesis de trabajo para centrar de una manera más real la situación existente[1].
Identificados los extremos por estudiar, se diseñó el cuestionario pertinente para la recogida de información[2], en el que se incluyó una combinación de diferentes tipologías de preguntas (abiertas, cerradas y de elección), intentando abarcar todos los aspectos relevantes del Servicio de Ayuda a Domicilio. Tal cuestionario se remitió a todos los ayuntamientos del Archipiélago, y se les dio un plazo para su cumplimentación y posterior devolución. En ese tiempo, desde esta Institución se estuvo a disposición de los técnicos encargados de la gestión del SAD en los diferentes municipios, con el objeto de aclarar todas las dudas que se plantearon.
La información que recabarían los técnicos que, desde la Administración Pública, gestionan el SAD en la actualidad, incidía en los siguientes aspectos:
Los cuestionarios se cumplimentaron entre los meses de febrero y marzo de 2001 y, a mediados de abril, ya se contaba con la respuesta de todas las entidades competentes en la materia. Por tanto, los datos obtenidos proceden del total del sector estudiado.
El tratamiento de la información se ha realizado con el programa estadístico SPSS, lo que nos ha facilitado la tarea de ampliar el análisis hacia cuestiones más complejas como son las diferencias existentes entre los municipios en función del número de población y las relaciones estadísticas relevantes entre los diferentes parámetros. Con respecto a la primera cuestión, se ha decidido dividir los municipios en tres grupos, a los que se les ha denominado: pequeños (< 10 000 habitantes), medianos (10 000-50 000 habitantes) y grandes (> 50 000 habitantes). Así, cuando se habla de tamaño municipal, se ha de entender referido al número de población.
Para la elaboración de las conclusiones se ha partido de los mínimos establecidos en el Decreto 5/1999, de 21 de enero, que regula la Ayuda a Domicilio en nuestra Comunidad Autónoma. Sin embargo, también se han tenido en cuenta otros documentos que han servido para establecer los parámetros de calidad y eficacia que, desde todos los ámbitos gerontológicos, se consideran que debe reunir un servicio como el estudiado.
Hay que señalar que algunos de los extremos del presente informe, como las relativas al reparto de competencias y al análisis normativo, o como el listado de recursos que puede encontrarse en el anexo 3, son comunes con el informe realizado anteriormente sobre los centros y residencias para las personas mayores, ya mencionado anteriormente. Aunque hubiera sido válido remitirse a dicho informe, se ha considerado mejor reproducir aquellos extremos que son comunes, eliminando los que no resulten de aplicación al tema en cuestión.
Por último, y teniendo en cuenta que se contaba con la respuesta del 100% de las entidades públicas que están gestionando el SAD en Canarias, los resultados obtenidos se han dividido en dos partes. Una, dedicada a la descripción de la situación de la Ayuda a Domicilio en la Comunidad Autónoma Canaria, la otra, destinada al análisis de la situación peculiar en cada isla; permite destacar individualmente a algunos municipios y mostrar una visión más exhaustiva de la realidad.