Capítulo 5

 

 

 

 

 

EL SERVICIO DE AYUDA DOMICILIO EN EL ÁMBITO INSULAR 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  EL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO EN EL ÁMBITO INSULAR

 

1.1.      GRAN CANARIA

 

Intensidad, Nivel y Cobertura

 

         Según los datos aportados por los ayuntamientos, en la isla de Gran Canaria existen 95 440 personas mayores de 65 años, de las cuales el 56% son mujeres, y el 44% son hombres. 

 

         El Servicio de Ayuda a Domicilio atiende a 1 444 personas mayores de 65 años, con lo que el índice de cobertura se sitúa en el 1.51% de la población mayor de esta isla.  Esta tasa es la menor de todo el archipiélago, por debajo de la media alcanzada en el conjunto de la Comunidad Autónoma.  El municipio con mayor cobertura es Tejeda, donde el SAD atiende al 8.82% de las personas mayores, mientras que la menor cobertura se encuentra en Valsequillo que se sitúa en una tasa del 0.60%.

 

ÍNDICES DE COBERTURA POR MUNICIPIOS

 

         La población usuaria del SAD en Gran Canaria recibe una media de 4.41 horas semanales de atención, que es  superior a la correspondiente del conjunto de la CAC.  La mejor intensidad horaria se encuentra en el municipio de San Bartolomé de Tirajana, donde los usuarios del SAD reciben atención unas 6.32 horas a la semana de media.  Por otro lado, el municipio de Gáldar es el peor situado en este aspecto con 2 horas de atención semanal por usuario.

 

INTENSIDAD HORARIA POR MUNICIPIOS

 

         Respecto al nivel, en Gran Canaria se dispensan 66.23 horas semanales de ayuda a domicilio por mil habitantes mayores de 65 años, lo cual sitúa a esta isla por debajo del nivel alcanzado en la Comunidad Autónoma.  Artenara ocupa la mejor posición, con un nivel de 407.84, cifra muy superior a la alcanzada en el conjunto del archipiélago.  Los peores niveles se dan en los municipios de la Villa de Teror (29.2) y de Arucas (31.18).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

NIVELES POR MUNICIPIOS

 

         En Gran Canaria existe una proporción de 5.3 usuarios por auxiliar de ayuda a domicilio.  Se sitúa  en una buena posición con respecto a la media correspondiente a la Comunidad Autónoma Canaria. Sin embargo, hay que destacar que en esta isla existe una gran variación entre las ratios municipales, con lo que la media de la ratio insular sube a un 9.01.  La mejor ratio municipal se encuentra en Valsequillo, con una proporción de 2 usuarios por auxiliar, y la peor en Gáldar que tiene una ratio de 30 usuarios por auxiliar de ayuda a domicilio.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

RATIO AUXILIAR/USUARIOS POR MUNICIPIOS

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ÍNDICES DEL S.A.D. POR MUNICIPIOS

GRAN CANARIA

 

 

 

         Por último, hay que destacar que el 43.7% de los usuarios del SAD en Gran Canaria recibe el servicio uno o dos días a la semana y el 26.1% lo hace cinco días a la semana (de lunes a viernes).  Tan sólo un 2.7% de los usuarios obtiene atención en horario nocturno o en días festivos.

 

 

 

 

 

 

 

Características de la población usuaria

 

         Las notas características de la población usuaria de la Ayuda a Domicilio en Gran Canaria son la feminización, ya que un 75.1% son mujeres, la incidencia de la discapacidad leve, pues un 46.5% padece esta situación funcional, y el vivir con los hijos, un 39.5% se encuentra en esta situación.  Este último rasgo diferencia a Gran Canaria de la situación característica en el conjunto de la Comunidad Autónoma donde se da el predominio de la situación de vivencia en solitario entre los usuarios del SAD.

 

 

 

 

Contenido del SAD

 

         Todos los ayuntamientos de la isla de Gran Canaria dispensan actuaciones de tipo básico a los usuarios del SAD, destacando la preparación de comidas, el lavado de la ropa y la limpieza de la vivienda.  Del mismo modo, la totalidad de los SAD municipales incluyen actuaciones de carácter personal. La actividad de facilitar el ocio en el hogar es minoritaria, la oferta el  42.9% de los ayuntamientos.  Sin embargo, cabe destacar que, en la comparativa insular, Gran Canaria es la isla que tiene una mayor proporción de Ayuntamientos que ofertan esta actividad.

 

ACTUACIONES BÁSICAS

 

 

 

ACTUACIONES DE CARÁCTER PERSONAL

 

 

 

Las actuaciones educativas son menos frecuentes, excepto la ayuda en la planificación de la higiene familiar, ya que se oferta por el 85.7% de los ayuntamientos de la isla.

 

ACTUACIONES DE CARÁCTER EDUCATIVO

 

 

 

         Por otro lado, en Gran Canaria, de modo similar a lo que sucede en el conjunto de la Comunidad Autónoma, se da una escasa incidencia en la oferta de actuaciones de carácter rehabilitador.  Así, sólo el 23.8% de los ayuntamientos presta rehabilitación psicológica a los usuarios del SAD (aunque es la isla en la que más se presta este servicio), y el 9.5% ofrece fisioterapia .

 

ACTUACIONES DE CARÁCTER REHABILITADOR

 

 

Respecto a las actuaciones complementarias (como las de carácter socio-comunitario, las ayudas para la adaptación de los hogares o las ayudas técnicas), aunque también más escasas que el resto de actividades, sus porcentajes son superiores a los correspondientes a la Comunidad Autónoma Canaria en su conjunto.

 

ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS

 

 

 

 

 

 

Aspectos Organizativos del SAD

 

         En Gran Canaria predomina la forma de gestión directa del Servicio de Ayuda a Domicilio (el 76.2% de los ayuntamientos), y se da la concertación del servicio con entidades del sector privado en un 19% de los casos (porcentaje superior al conjunto de la CAC); en esta isla y en la de Tenerife,  se concentra esta modalidad de gestión.

 

 

         Al igual que sucede en la Comunidad Autónoma en general, las principales causas de denegación del SAD esgrimidas por los ayuntamientos de la isla son la existencia de apoyo familiar (un 81% de los casos) y la renta de la unidad familiar (un 52.4%).  Hay que resaltar que, en la comparativa insular, Gran Canaria es, seguida de La Palma, la isla con una mayor proporción de ayuntamientos que utilizan la existencia de apoyo familiar como causa de denegación del servicio.

 

 

CAUSAS DE DENEGACIÓN DE ACCESO AL SAD

 

         El 62% de los ayuntamientos de la isla tiene listas de espera para acceder al SAD, y se estima que alcanza actualmente a unas 221 personas en la isla[2].  Por otro lado, la  mayoría de ayuntamientos de Gran Canaria tiene establecidos procedimientos de urgencia para los casos de necesidad inminente (un 85.7% de ellos).

 

         Con relación al establecimiento de una contraprestación económica de los usuarios, Gran Canaria es la isla con una mayor proporción de ayuntamientos que aplican una ordenanza municipal reguladora de dicha contribución de los usuarios a la financiación del SAD, aunque todavía es muy bajo (un 28.6%), y están  en trámites de aprobación y de próxima aplicación  otro 28.6% de los ayuntamientos.

 

         Tan sólo el 28.6% de los ayuntamientos de la isla  cumple con el requisito de formalizar por escrito las condiciones de la prestación del SAD. Por otro lado, la misma proporción de Ayuntamientos (el 28.6%) afirma que dicha formalización la realiza sólo "a veces".

 

 

         En cuanto al  contacto existente entre el personal técnico encargado de la gestión del SAD y los usuarios,  en la mayoría de los ayuntamientos de la isla se realiza de modo directo en el domicilio de los usuarios (en un 85.8% de los casos), tal y como ocurre en la Comunidad Autónoma en general.  Ahora bien, hay que poner de relieve  que Gran Canaria es, junto a Tenerife, una de las islas donde se concentran los ayuntamientos que dicen no establecer ningún contacto directo con los usuarios del SAD (debido, sobre todo, a que es  en estas islas donde existen ayuntamientos que practican la modalidad de gestión indirecta del servicio).

 

 

         Por último, en cuanto al tiempo que suele transcurrir entre el que se solicita el servicio y  se inicia,  es de notar que en Gran Canaria, al contrario de lo que sucede en el conjunto de la CAC, predominan los porcentajes de tiempo mayores, correspondientes a un mes o más.

 

TIEMPO MEDIO DE INICIO DEL SAD